ΘΕΜΑ: Ακύρωση της υπ’ αριθ. 502/2017 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Γαλατσίου

Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ

Έχοντας υπόψη :
1. Τις διατάξεις του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/Α/2010) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης- Πρόγραμμα Καλλικράτης», όπως ισχύει, σε συνδυασμό με τις διατάξεις του Ν. 2503/1997 (ΦΕΚ 107/Α/1997) «Διοίκηση, οργάνωση, στελέχωση της Περιφέρειας, ρύθμιση θεμάτων για την τοπική αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις».
2. Τις διατάξεις του Π.Δ. 135/2010 (ΦΕΚ 228/Α/2010) «Οργανισμός της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής», όπως ισχύει.
3. Τις διατάξεις των άρθρων 28 και 28Α του ν. 4325/2015 (ΦΕΚ 47/Α/2015) «Εκδημοκρατισμός της Διοίκησης- Καταπολέμηση της Γραφειοκρατίας και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Αποκατάσταση αδικιών και άλλες διατάξεις» όπως συμπληρώθηκε με τις διατάξεις του άρθρου 24 του ν. 4368/2016 (ΦΕΚ 21/Α/2016)
«Μέτρα για την επιτάχυνση του κυβερνητικού έργου και άλλες διατάξεις».
4. Τις διατάξεις του άρθρου 73του Ν. 3852/2010 (Πρόγραμμα Καλλικράτης).
5. Τις διατάξεις του άρθρου 226 του ανωτέρω νόμου.
6. Τις υπ’ αριθ. 60/2010 και 15/2011 σχετικές εγκυκλίους του ΥΠΕΣΑΗΔ αναφορικά με τον έλεγχο νομιμότητας πράξεων ΟΤΑ και αναζήτηση πειθαρχικής ευθύνης αιρετών μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ (άρθρο 238 του Ν. 3852/2010 «Πρόγραμμα Καλλικράτης»).
7. Την υπ’ αριθ. 11/2007 εγκύκλιο του Υπουργείου με θέμα «Εποπτεία των πράξεων των συλλογικών και μονομελών οργάνων των πρωτοβάθμιων ΟΤΑ».
8. Την υπ’ αριθ. 502/2017 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Γαλατσίου με θέμα “Έγκριση Κανονισμού Λειτουργίας του Ολυμπιακού Ακινήτου Γαλατσίου (ΠΑΛΑΙ).
– Επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 226 παρ. 1 του Ν. 3852/2010: “Ο Ελεγκτής Νομιμότητας μπορεί αυτεπαγγέλτως να ακυρώσει οποιαδήποτε απόφαση των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των δήμων και των περιφερειών, των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου αυτών και των κοινωφελών επιχειρήσεων, των ΔΕΥΑ και των μονομετοχικών ανωνύμων εταιρειών Ο.Τ.Α., καθώς και των συνδέσμων για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθεσμία δύο (2) μηνών αφότου η απόφαση έχει δημοσιευθεί ή εκδοθεί”.
– Επειδή με την από 29-6-2016 Σύμβαση Παραχώρησης Χρήσης (όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει) η “ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΑΚΙΝΗΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΑΕ” παραχώρησε στο Δήμο Γαλατσίου τη χρήση τμήματος του Ολυμπιακού Ακινήτου Γαλατσίου με τους όρους και τις προϋποθέσεις που καθορίζονται σε αυτό και οι οποίοι διέπουν την ανωτέρω συμβατική σχέση.
– Επειδή στο άρθρο 2 του Κανονισμού Παραχώρησης αναφέρεται η παραχώρηση σε τρίτους, με ή άνευ ανταλλάγματος. Η πρόβλεψη ωστόσο αυτή έρχεται σε αντίθεση με το άρθρο 2.4 της Σύμβασης Παραχώρησης όπου αναφέρεται ότι “κατά τη διάρκεια της παραχώρησης χρήσης δύναται ο Δήμος Γαλατσίου να υπομισθώνει σε τρίτο μέρος ή το σύνολο των παραχωρούμενων εγκαταστάσεων” καθώς και με το στοιχ. (δ) όπου προβλέπεται το ποσοστό του οφείλει ο Δήμος στην ΕΤΑΔ από το εκάστοτε συμφωνηθέν αντάλλαγμα υπομίσθωσης.
– Επειδή περαιτέρω στην παρ. 3 του ανωτέρω άρθρου προβλέπεται ότι: “Οι ανωτέρω εγκαταστάσεις μπορούν να χρησιμοποιηθούν/παραχωρηθούν για την πραγματοποίηση αθλητικών και εν γένει εκδηλώσεων, δραστηριοτήτων και δρώμενων πάσης φύσεως, καθώς και οποιαδήποτε άλλη χρήση”, διευρύνοντας έτσι τη χρήση του παραχωρηθέντος ακινήτου, σε αντίθεση με το άρθρο 2 της τροποποίησης – παράτασης σύμβασης παραχώρησης όπου καθορίζεται η χρήση όλων των χώρων για πολιτιστικούς και αθλητικούς σκοπούς”.
– Επειδή περαιτέρω στο άρθρο 4 του υπό εξέταση Κανονισμού ορίζεται ότι η παραχώρηση των εγκαταστάσεων γίνεται με απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, ενώ στο άρθρο 6 ότι το αντίτιμο παραχώρησης θα διαμορφώνεται από την Οικονομική Επιτροπή χωρίς ωστόσο η αρμοδιότητα αυτή να περιλαμβάνεται στις αποκλειστικώς απαριθμούμενες στο άρθρο 72 Ν. 3852/2010 αρμοδιότητες του οργάνου αυτού. Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με το άρθρο 65 του Ν. 3852/2010 το δημοτικό συμβούλιο είναι το όργανο που έχει την αρμοδιότητα όλων των θεμάτων που αφορούν το δήμο, εκτός από εκείνα που ανήκουν εκ του νόμου στην αρμοδιότητα του δημάρχου ή άλλου οργάνου του δήμου ή το ίδιο το δημοτικό συμβούλιο μεταβίβασε σε επιτροπή του.
Α Π Ο Φ Α Σ Ι Ζ Ο Υ Μ Ε
Ακυρώνουμε την υπ’ αριθ. 502/2017 απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Γαλατσίου, για τους λόγους που αναλύθηκαν στο σκεπτικό της παρούσας.
Κατά της παρούσας αποφάσεως μπορεί να ασκηθεί προσφυγή ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006 από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον εντός της προθεσμίας ενός μηνός από την έκδοση της απόφασης ή την κοινοποίηση της ή αφότου έλαβε γνώση αυτής. (άρθρο 151 του Ν. 3463/2006).

Ο ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΣΠΥΡΙΔΩΝ ΚΟΚΚΙΝΑΚΗΣ

Κοινοποίηση:
Δήμο Γαλατσίου